Полномочия депутатов

Согласно статье 34 главы III Устава муниципального образования городской округ Ялта:

1. Депутатом Ялтинского городского совета является избранный на основе Закона Республики Крым от 05.06.2014 № 17-ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республики Крым» гражданин Российской Федерации, уполномоченный на осуществление в Ялтинском городском совете Республики Крым представительных и иных полномочий, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым, настоящим Уставом и другими муниципальными правовыми актами.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Ялтинского городского совета Республики Крым нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата Ялтинского городского совета, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Крым, а также настоящим Уставом. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата Ялтинского городского совета определяется Регламентом Ялтинского городского совета Республики Крым. Днем начала работы Ялтинского городского совета Республики Крым нового созыва является день проведения его первого заседания после выборов. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, деятельность ее фракции в Ялтинском городском совете Республики Крым, а также членство депутатов в этой фракции прекращается с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

3. Депутат Ялтинского городского совета имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия, которым он пользуется в течение всего срока своих полномочий. Положение об удостоверении депутата Ялтинского городского совета, его образец утверждаются решением Ялтинского городского совета Республики Крым. Депутат имеет нагрудный знак. Положение о нагрудном знаке депутата Ялтинского городского совета, его образец утверждаются решением Ялтинского городского совета Республики Крым.

4. Депутаты Ялтинского городского совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе (без отрыва от основной деятельности), совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом.

4.1. Численность депутатов Ялтинского городского совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, определяется в соответствии с федеральными законами.

5. Депутату Ялтинского городского совета, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, могут возмещаться расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности в порядке и размерах, установленных решением Ялтинского городского совета Республики Крым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

6. На депутата Ялтинского городского совета распространяется действие законодательства о труде с особенностями, предусмотренными законами, определяющими статус депутата представительного органа муниципального образования.

7. Статус депутата Ялтинского городского совета устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, настоящим Уставом.

8. Депутату Ялтинского городского совета гарантируются условия, обеспечивающие беспрепятственное и надлежащее исполнение депутатом его полномочий, защиту его прав, чести и достоинства, а также защиту депутата и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий, в соответствии с федеральными законами, законами Республики Крым, решениями Ялтинского городского совета, настоящим Уставом.

9. Депутат Ялтинского городского совета осуществляет свою депутатскую деятельность в следующих формах:

1) обязательно участвует в заседаниях Ялтинского городского совета Республики Крым; 2) обязательно участвует в работе постоянных комитетов (комиссий), временных комиссий, рабочих групп и других формирований, членом которых (которой) он является, создаваемых Ялтинским городским советом Республики Крым;

3) обязательно не реже одного раза в месяц проводит личные приемы и (или) встречи с избирателями;

4) обязательно не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы;

5) вносит на рассмотрение Ялтинского городского совета проекты решений, изменений к ним в порядке, установленном Регламентом Ялтинского городского совета Республики Крым;

6) обязательно участвует в работе депутатских объединений - фракций и депутатских групп в Ялтинском городском совете Республики Крым;

7) обязательно участвует в выполнении поручений Ялтинского городского совета Республики Крым.

Депутат может осуществлять свою деятельность в иных формах, не запрещенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Крым, законами Республики Крым, настоящим Уставом, Регламентом Ялтинского городского совета Республики Крым, иными муниципальными правовыми актами.

При невозможности присутствовать на сессии Ялтинского городского совета Республики Крым или заседании его комитета (комиссии) по уважительной причине, депутат заблаговременно письменно информирует об этом Ялтинский городской совет Республики Крым.

10. В целях эффективного осуществления своих полномочий депутат Ялтинского городского совета имеет право:

1) избирать и быть избранным в органы Ялтинского городского совета Республики Крым, предлагать кандидатов (в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отвод кандидатам;

2) вносить вопросы на рассмотрение Ялтинского городского совета Республики Крым;

3) в порядке реализации правотворческой инициативы вносить проекты правовых актов и поправки к проектам решений и другим актам в Ялтинский городской совет Республики Крым;

4) вносить предложения о заслушивании на заседании Ялтинского городского совета Республики Крым отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного Ялтинскому городскому совету Республики Крым;

5) оглашать на заседаниях Ялтинского городского совета Республики Крым обращения граждан, имеющие по мнению депутата общественное значение;

6) по вопросам своей деятельности на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на первоочередной прием руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории городского округа Ялта.

7) вносить предложения о необходимости проверок и депутатских расследований по вопросам компетенции Ялтинского городского совета Республики Крым;

8) получать от органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовой формы и их должностных лиц информацию по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, не являющейся охраняемой законом тайной;

9) по собственной инициативе, поручению Ялтинского городского совета Республики Крым или его комитетов (комиссий) участвовать в проверках исполнения решений Ялтинского городского совета Республики Крым органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, находящимися в границах муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

10) на заседаниях Ялтинского городского совета Республики Крым и в соответствии с Регламентом Ялтинского городского совета Республики Крым обращаться с депутатским запросом в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления, руководителям других органов, образуемых или избираемых Ялтинским городским советом Республики Крым, руководителям муниципальных предприятий, учреждений, организаций, руководителям иных предприятий, учреждений, организаций по вопросам, входящим в его компетенцию;

11) составлять на депутатском бланке, подписывать и направлять депутатские обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностным лицам указанных органов, руководителям муниципальных предприятий и учреждений, в организации независимо от их организационно- правовой формы и общественные объединения, расположенные на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым по вопросам, входящим в его компетенцию, с целью получения информации и сведений, связанных с депутатской деятельностью;

12) на наличие помощника (помощников) для осуществления депутатской деятельности, в том числе финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым при наличии соответствующего финансирования; 13) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

14) осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений, жалоб в органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и организации, принимать личное участие в их рассмотрении;

15) проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными организациями;

16) участвовать в работе различных объединений избирателей, органов общественного территориального самоуправления, трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям;

17) пользоваться другими правами, предоставленными ему федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом, иными правовыми актами Ялтинского городского совета и правами прямо не запрещенными указанными нормативными правовыми актами.

11. Депутат Ялтинского городского совета обязан:

1) при осуществлении своей деятельности соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Конституцию Республики Крым, законы Республики Крым, настоящий Устав, муниципальные нормативные правовые акты городского округа Ялта, обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

2) регулярно, не реже одного раза в месяц проводить прием избирателей;

3) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций независимо от их организационно-правовой формы, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления и давать на них ответы в пределах своей компетенции;

4) отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации не реже одного раза в год;

5) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата;

6) соблюдать нормы закона, этики и морали, в частности:

− соблюдать дисциплину и Регламент Ялтинского городского совета Республики Крым, установленный на заседаниях Ялтинского городского совета Республики Крым;

− проявлять терпимость и уважение к чужому мнению, не допускать неуважительного отношения к другим депутатам, должностным лицам и гражданам, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских полномочий;

7) не разглашать и не использовать в целях, не связанных с депутатской деятельностью, сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских полномочий, если эти сведения составляют государственную, служебную, коммерческую, личную или иную охраняемую законом тайну;

8) не использовать статус депутата для оказания влияния на деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов, касающихся его лично или его родственников;

9) воздерживаться от действий, заявлений, поступков, которые могли бы вызвать сомнение в объективном исполнении депутатских обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Ялтинского городского совета;

10) при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может влиять на объективное исполнение депутатских обязанностей, сообщать об этом Главе муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым – председателю Ялтинского городского совета и выполнять его решения, направленные на предотвращение конфликта интересов;

11) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий депутата;

12) выполнять иные обязанности, возложенные на него федеральными законами, законами Республики Крым, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

12. Депутатам Ялтинского городского совета, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, устанавливаются следующие гарантии:

1) доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

2) предоставление служебного помещения, средств связи и необходимой оргтехники для осуществления полномочий;

3) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением полномочий, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами городского округа Ялта;

4) возмещение транспортных расходов в том числе авиа и ж/д билетов, расходов по оплате услуг гостиниц или найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) в связи с осуществлением депутатских полномочий, а также по оплате услуг служебной телефонной связи и приобретению канцелярских товаров, связанных с осуществлением депутатских полномочий, при наличии финансирования из бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым;

5) возмещение расходов, связанных с использованием личного транспорта для осуществления своих полномочий, в размерах и порядке, установленных муниципальными правовыми актами городского округа Ялта;

6) первоочередное право на распространение информации в муниципальных средствах массовой информации об осуществлении своих полномочий в порядке, установленном муниципальными правовыми актами городского округа Ялта в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

13. Депутатам Ялтинского городского совета, осуществляющим полномочия на постоянной основе, устанавливаются следующие гарантии:

1) доступ к информации, необходимой для осуществления полномочий, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами городского округа Ялта в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

2) предоставление служебного помещения, средств связи и необходимой оргтехники для осуществления полномочий;

3) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением полномочий, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

4) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

5) возмещение расходов, связанных с использованием личного транспорта для осуществления своих полномочий;

6) распространение информации в муниципальных средствах массовой информации об осуществлении своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым;

7) предоставление медицинского обслуживания, в том числе после выхода на пенсию;

8) оплата один раз в год стоимости проезда в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно;

9) подготовка, переподготовка и повышение квалификации. Условия оплаты труда депутатов, осуществляющих деятельность на постоянной основе, трудовые и социальные гарантии определяются решениями Ялтинского городского совета Республики Крым.

14. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Республики Крым, иных объединений муниципальных образований, политических партий, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления городского округа Ялта;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Крым, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Республики Крым;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

15. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

16. Депутат Ялтинского городского совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Государственного Совета Республики Крым, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти других субъектов Российской Федерации, судьей, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Крым, государственные должности других субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Депутат Ялтинского городского совета, не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат Ялтинского городского совета не вправе:

1) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных

2) расходов, иные вознаграждения), связанные с осуществлением полномочий депутата;

3) принимать в пределах осуществляемых полномочий решения, обеспечивающие преимущества отдельным политическим партиям, избирательным объединениям, а также отдельным кандидатам на выборах в органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления;

4) оказывать предпочтение в процессе реализации своих полномочий, в том числе при предоставлении финансовых льгот и гарантий за счет средств местного бюджета, отдельным лицам и организациям, в уставном (сложенном) капитале которых депутат имеет в собственности доли (пакеты акций) или участником либо членом которых он является;

5) выезжать в командировки, связанные с осуществлением полномочий депутата, за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на основе соглашений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Крым, Ялтинского городского совета Республики Крым с зарубежными партнерами.

18. Депутат Ялтинского городского совета должен соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

19. Депутат Ялтинского городского совета поддерживает связь с избирателями города (избирательного округа), а также с коллективами предприятий, организаций, учреждений, государственными и иными органами, расположенными на территории его избирательного округа. Депутат ответствен перед избирателями и им подотчетен. Отчет депутата осуществляется не реже чем раз в год. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними через средства массовой информации, иными не запрещенными законом способами. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному решению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.

20. Порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Ялтинского городского совета Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

21. Депутатам Ялтинского городского совета, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью не более пятнадцати календарных дней. Порядок и условия предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, определяется Ялтинским городским советом Республики Крым.

22. Депутат Ялтинского городского совета для осуществления своей депутатской деятельности вправе иметь помощников. Помощники депутата Ялтинского городского совета не обладают статусом депутата и не пользуются его правами. Основы деятельности помощников депутата Ялтинского городского совета определяются настоящим Уставом и решениями Ялтинского городского совета Республики Крым.

23. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно- процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

24. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

25. Встречи депутата Ялтинского городского совета с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях, при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Встречи депутата Ялтинского городского совета с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

26. Полномочия депутата Ялтинского городского совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Ялтинского городского совета Республики Крым; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

26.1. Полномочия депутата Ялтинского городского совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Ялтинского городского совета проводится по решению Главы Республики Крым в порядке, установленном законом Республики Крым. 26.2. Решение Ялтинского городского совета Республики Крым о досрочном прекращении полномочий депутата Ялтинского городского совета принимается не позднее чем через тридцать дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Ялтинского городского совета Республики Крым, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. В случае обращения Главы Республики Крым с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Ялтинского городского совета днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Ялтинский городской совет Республики Крым данного заявления.